重慶市印發支持重慶國際生物城建設生物科技成果轉移轉化示范地若干措施的通知。支持CDMO、CRO的發展
重慶市人民政府辦公廳
關于印發支持重慶國際生物城建設生物科技成果轉移轉化示范地若干措施的通知
渝府辦〔2022〕15號
有關區人民政府，市政府有關部門，有關單位：
《支持重慶國際生物城建設生物科技成果轉移轉化示范地若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
2022年6月27日
（此件公開發布）
為切實推動我市加快建設國家科技成果轉移轉化示范區，支持重慶國際生物城（以下簡稱生物城）建設國家生物醫藥戰略性新興產業集群，有力提升我市生物醫藥原始創新能力，“以點帶面”探索促進國內外新醫科成果在渝大規模高效率轉移轉化有效路徑，打造長江上游具有影響力的生物科技成果轉移轉化示范地，助力具有全國影響力的科技創新中心建設，特制定如下措施。
一、支持促進科技成果轉移轉化機制創新
（一）改革市屬高校、科研院所等公益屬性研發機構知識產權權益分配機制，采取“先賦權、后研發、再轉化”的事前產權激勵方式，支持將職務科技成果賦予成果完成人15年以上的科技成果長期使用權。對實現職務科技成果交易的單位或個人，支持按規定減免稅費和交易服務費。（責任單位：市科技局、市財政局、市國資委、重慶市稅務局）
（二）積極構建生物醫藥成果轉化優良產業生態，支持生物城在創新成果交易、國際國內合作、平臺體系建設、金融支撐體系、管理體制機制等方面先行先試，為全市科技成果轉化和產業園區高質量發展提供經驗借鑒。（責任單位：市科技局、市經濟信息委、巴南區政府）
（三）賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，同步建立健全責任制和“軍令狀”制度。實行重大科技項目“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項目組織實施機制。優化科技領軍人才發現機制和項目團隊遴選機制，建立市場化、社會化的科技成果評價制度，對領軍人才實行人才梯隊、科研條件、管理機制配套的優惠政策；建立以信任為基礎的人才使用機制，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。（責任單位：巴南區政府）
二、支持加快集聚創新資源
（四）鼓勵國內外知名高校、科研機構和企業在生物城設立科研分支機構或新型研發機構，開展高水平前沿基礎研究、技術產品研發及成果轉化。對經認定的高端研發機構，建立承載主體、市、區聯動支持機制，引導開展協同創新、實施重大生物醫藥科技計劃任務。對特別重大的高端研發機構，可“一事一議”給予支持。（責任單位：巴南區政府、市科技局）
（五）鼓勵重慶國際免疫研究院聚集人才、技術、成果、資本等創新資源，可將轉化科技成果所獲得的全部收益獎勵給成果完成人（團隊），將其建設成為國內頂尖的生物技術研究院和具有較大國際影響力的生物技術成果轉化平臺。按照國家相關規定，支持在生物城建設專科醫院。（責任單位：市科技局、市衛生健康委、巴南區政府）
（六）鼓勵采取“人才+項目”落地模式，對經認定的高層次人才給予落戶補貼。對通過柔性引進、智力引進、項目引進、團隊引進等方式引進的高層次人才，按規定享受本市高層次人才優惠政策并發放重慶英才服務卡。（責任單位：巴南區政府、市人力社保局）
（七）引導國內醫藥類、醫科類高校院所在生物城布局分校分院、新醫科專業學院等教學機構。支持實施雙元制職業教育。支持企業與高校、科研機構聯合培養博士研究生。（責任單位：市教委、巴南區政府）
（八）支持海外人才到生物城創業，其職稱依據實際專業技術和能力，通過留學回國人員職稱“綠色通道”進行申報評審。（責任單位：市人力社保局、市科技局）
（九）建立院士工作站和海智工作站，支持通過設立流動崗位等方式，吸引高層次人才兼職從事技術轉移工作，打造專業技術經紀人隊伍。（責任單位：市科協、市科技局）
三、支持領軍企業發揮核心載體作用
（十）發揮領軍企業成果生成轉化應用示范作用，鼓勵發起組建新型研發機構，采取“領軍企業+新型研發機構+轉化渠道+產業園”模式推動成果快速轉化。支持生物城內新型研發機構按程序申報新型高端研發機構。（責任單位：市科技局、巴南區政府）
（十一）鼓勵領軍企業在全球建設“研發孵化飛地”并開展項目孵化，對實現孵化項目生產銷售且累計投資額達到一定數量的給予獎補。（責任單位：巴南區政府）
（十二）對領軍企業孵化并實現產業化的創新藥、改良型新藥、生物類似藥、第三類醫療器械，按照研發投入比例給予相應獎勵。（責任單位：巴南區政府、市經濟信息委）
（十三）支持領軍企業引進培育產業鏈鏈上企業，對貢獻較大的鏈上企業給予獎勵。（責任單位：巴南區政府）
四、支持搭建創新全鏈條服務平臺
（十五）支持在生物城建設一批支撐產業創新發展的高價值專利培育主體，建設面向全球的生物醫藥專利池，促進國內外生物醫藥科技成果轉移轉化。健全重點產業專利導航服務機制，為產業關鍵技術攻關和專利布局提供精準導航服務。支持在生物城創建國家級知識產權強國建設試點園區。爭取在生物城建設生物安全三級實驗室和符合國際規范的藥物臨床研究基地。（責任單位：巴南區政府、市發展改革委、市衛生健康委、市藥監局、市知識產權局、市科協、市科技局）
（十六）依托重慶股份轉讓中心發揮區域性股權市場功能，支持市內外生物醫藥成果、項目和企業在科技型企業綜合金融服務平臺常態化展示、價值評估和價值管理等，組織“線上+線下”多樣化項目路演活動。（責任單位：市國資委、市金融監管局）
（十七）推動國家級技術轉移機構在生物城建設分支機構，構筑國內外生物醫藥成果入渝轉化的主渠道。生物城內相關單位通過協議定價、掛牌交易、拍賣等方式將科技成果轉讓、許可或者作價投資的，可免予資產評估。（責任單位：巴南區政府、市科技局）
（十八）圍繞高峰湖打造大型創新創業孵化社區，建設集科研、服務、辦公、生活為一體的孵化載體集群，支持優質項目低成本入駐，構建“眾創空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系，提供研究開發、檢驗檢測、中試熟化、知識產權等一站式服務，并根據孵化績效給予綜合獎補。（責任單位：巴南區政府、市科技局、市發展改革委、市知識產權局）
（十九）支持企業在生物城打造醫療器械樣品制備的概念驗證中心，鼓勵臨床醫生等科研一線工作者圍繞醫療器械開展創新及成果轉化，推動創新理念快速形成樣品。（責任單位：巴南區政府、市科技局）
五、支持構建便利化政策服務體系
（二十）對企業申報新藥和創新醫療器械開辟“綠色通道”，提高審批時效。依托巴南區工程建設項目審批服務大廳，充分利用信息化手段和代辦幫辦等服務，強化市、區兩級聯動，為項目業主辦理相關審批提供便利。（責任單位：市經濟信息委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市藥監局、巴南區政府）
（二十一）根據國家相關規定，對符合條件的科學研究機構、技術開發機構、學校等進口國內不能生產或性能不能滿足需求的科學研究、科技開發和教學用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。（責任單位：重慶海關、市科技局、市財政局、重慶市稅務局）
（二十二）推動生物城內企業與高校、科研機構深化產學研合作，聚焦關鍵核心技術開展聯合攻關，著力培育一批“專精特新”企業，打造“隱形冠軍”。建立產業協作配套、技術協同創新、要素資源共享模式，促進產業鏈、創新鏈融通發展，支持科技型企業發展壯大。鼓勵高新技術企業持續增加研發投入，對貢獻較大的給予獎勵。（責任單位：巴南區政府、市科技局）
六、支持示范應用創新產品
（二十三）引導各行業采購使用生物城內企業研發生產的首臺（套）產品、設備，并在各類使用國有資金的單位推行首購首用。鼓勵國內外生物醫藥創新產品在生物城進行首發，首發產品經認定后可享受本市首臺（套）產品有關政策。（責任單位：市經濟信息委、市衛生健康委、市財政局、市醫保局）
七、支持深化生物科技開放合作
（二十四）支持生物城積極融入和服務共建“一帶一路”、成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略，深化與天府國際生物城和成都醫學城合作，共同建立產業鏈互補清單，發揮存量平臺優勢，探索發展“飛地經濟”。支持生物城參與“一帶一路”國際技術轉移中心、“一帶一路”科技創新合作區建設，支持港澳服務提供者在生物城設立獨資醫療機構。（責任單位：市科技局、市衛生健康委、巴南區政府）
（二十五）支持生物城積極與全球頂尖機構共同舉辦國際生物產業創新論壇、國際化高水平產業大會等行業高端會議，開展創新創業大賽、學術沙龍等創新交流活動，打造生命科學高峰湖論壇品牌。（責任單位：巴南區政府、市科技局）
八、支持優化財政金融支撐體系
（二十六）設立一批種子、天使、風險和產業等股權投資生物科技專項基金，對達到既定績效要求的股權投資管理企業給予獎勵。支持種子期、初創期科技型企業爭取天使投資企業投資，對獲得天使投資的企業，按照實際獲得股權融資額給予經費資助。鼓勵創業投資企業投資，創業投資企業對生物城內高新技術企業進行投資的，按照其實際到賬投資額給予一定比例的獎補。（責任單位：巴南區政府）
（二十七）引導已形成產業化的成熟項目到重慶股份轉讓中心交易系統掛牌，發揮區域性股權市場融資融智作用。聚焦重點企業上市培育，依托北京證券交易所、上海證券交易所、深圳證券交易所的重慶服務基地，以及重慶股份轉讓中心與香港交易所、新加坡交易所的緊密合作，推動生物城內重點企業到境內外主流交易所上市。對成功上市的生物醫藥企業給予一次性獎勵。啟動生物醫藥知識產權證券化試點。（責任單位：市金融監管局、巴南區政府、市知識產權局）
（二十八）巴南區加大投入力度，市級有關部門統籌資金支持，保障本政策措施落地落實。倡導社會捐贈資金支持科技創新，對財政資金形成有益補充。（責任單位：巴南區政府、市級有關部門）
巴南區結合實際，落實獎補激勵措施，研究制定相關實施細則。本政策措施自印發之日起施行，有效期為五年。
